重庆酉永高速公路有限公司成立于2022年10月10日，隶属重庆高速集团全资子公司，注册资金1000万元，负责酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段项目建设。为进一步加强项目安全生产标准化建设，规范安全生产管理行为，提升安全生产管理水平，全力以赴、科学助推“零死亡”目标任务实现，确保实现2023年工作目标。现需要委托相关单位对重庆酉永高速公路有限公司安全生产提供安全咨询服务，竞争性比选相关事项如下：
一、项目概况
酉阳至永顺（重庆境）高速公路是重庆市2035高速规划网“三环十八射多联线”布局的第十一射线东段，本项目起于酉阳县花田乡，连接线向南至花田乡，主线向东设花田隧道穿越天山堡，终点在龙池村北侧设枢纽互通与G65包茂高速公路相接，路线全长7.326公里，连接线全长2.69公里，采用设计速度80km/h、双向四车道高速公路标准，全线设置大中桥3座，特长隧道1座，枢纽互通1座，匝道收费站1处，工可批复项目估算总投资20.36亿元，建设期4年。
二、比选内容
提供第三方安全咨询服务，包括编制《酉阳至永顺（重庆境）高速公路安全生产标准化指南》、安排专家参与安全生产检查、开展安全教育培训、开工前安全生产条件咨询（编制施工安全总体风险评估报告、编制项目综合应急预案、开展项目开工前安全生产条件核查）。
三、服务周期
服务周期自合同签订之日起至所有服务项目完成之日止。
四、工作内容及相关要求
（一）工作A：编制《酉阳至永顺（重庆境）高速公路安全生产标准化指南》
包含但不限于以下内容：
1. 建立健全公司安全责任体系，梳理明确建设单位首要责任、监理单位监理责任、施工单位主体责任，同时明确边界；
2. 编制公司全员安全生产责任制;
3. 编制安全生产管理制度，包含但不限于：安全生产会议制度、安全生产责任考核制度、安全生产专项费用管理制度、安全生产检查评价制度、安全生产隐患排查治理制度、施工安全风险评估管理制度、生产安全事故报告制度、风险分级管控和隐患排查双重预防机制、安全教育培训制度、危大工程安全管理制度、平安工地考核评价制度、安全生产奖惩制度、生产安全应急管理制度、安全生产责任制及考核制度等;
4. 进一步细化公司安全生产管理行为，指导协助合法合规。
（二）工作B：安排专家参与安全生产检查
本服务共计7次，按每半年一次的频次安排2名安全方面专家（高工或注安），参与公司安全检查，对酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段项目安全风险管理和隐患排查整治进行安全检查，指导、规范施工安全生产基础管理资料；动态掌握项目的安全生产管理现状，督促及时消除事故隐患，协助安全生产管理体系的正常运转，并形成相应改进咨询建议。
（三）工作C：安全教育培训
本服务共计7次，根据项目工程重难点和安全生产管理实际需求，从工程技术安全生产管理、典型生产安全事故案例、桥梁施工安全、隧道施工安全、特种设备、临时用电等方面，每半年开展一次，组织邀请市级或以上高速建设行业内专家，以线上、线下相结合的形式开展大型安全教育培训。
（四）工作D：开工前安全生产条件咨询
1. 编制施工安全总体风险评估报告。根据《公路水运工程施工安全风险评估指南 第1部分：总体要求》（JT T13751-2022）、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》等规范和其它国家、市级相关技术规程规范要求，根据工程特点，提供本项目施工安全总体风险评估咨询服务，进行项目的安全风险识别、界定、评估，提出安全风险应对的措施和管控建议，并编制完成本项目施工安全总体风险评估报告并通过行业审查。
2.编制项目综合应急预案。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2019年第2号令）要求开展项目综合应急预案编制工作，并组织专家评审。
3.开工前安全生产条件核查。根据《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发【2018】43号）文件要求，协助项目公司开展项目开工前安全生产条件核查及报监工作。
五、质量目标
1. 按《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》交安监规〔2023〕1号要求，推动公司安全生产标准化建设，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，健全完善安全生产相关制度和标准，落实安全生产主体责任，实行全员过程参与，实现安全生产管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本职安全化、作业环境器具定置化，并持续改进，有效防范风险，消除隐患，保障安全生产。
2. 按照相关法律法规、规章、标准及规范要求，结合酉阳至永顺（重庆境）高速公路小坝至花田段项目规模、施工进度、风险分部等，指导安全隐患排查和整治，堵塞安全管理漏洞和短板，及时消除事故隐患。
3. 打造“入脑入心”的安全文化氛围，开展多形式安全教育培训，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
4. 落实项目开工前安全生产条件，避免安全事故发生，实现“零死亡”平安工地建设目标。
5. 编制的标准化指南经组织专家评审通过后装订成册；按频次完成约定的检查，并提出书面报告；按频次完成教育培训；编制施工安全总体风险评估报告和项目综合应急预案，经组织专家评审通过后装订成册，协助项目公司开展项目开工前安全生产条件核查并提交核查意见及报监工作。
六、报价人资格和业绩要求
报价人应具有圆满履行合同的能力，并具备以下资质和业绩条件：
（一）资质要求
具有独立法人资格，持有有效的企业法人营业执照或事业单位法人证书。具有工程咨询乙级（含乙级）及以上资信证书，咨询范围含公路。
（二）业绩要求
投标人近3年（2019年1月1日至今，以合同签订时间为准）至少承担过1个高速公路安全咨询服务（含安全评估、安全评价或第三方安全检查等）业绩。提供合同或中标通知书复印件。
（三）人员要求
人员资格要求：项目团队应不少于6人，其中：
1. 项目负责人：项目负责人应具有工程技术类高级工程师及以上职称（副教授级或副研究员），至少担任过1个高速公路安全咨询服务（含安全评估、安全评价或第三方安全检查等）项目负责人工作。提供项目负责人职称证书复印件及业绩证明材料。
2. 其他人员：具有工程技术序列高级工程师及以上职称不少于2人（不含项目负责人，不占用中级职称人员数量），工程技术序列中级及以上职称不少于3人。提供所有人员职称证书复印件。
七、最高限价及报价方式
本次报价的最高限价为48.12万元，报价金额不得大于或等于48.12万元，否则，报价文件将被否决。
报价人所报总价应理解为已经涵盖了完成合同项目全部内容的价款，但不限于为完成本次比选的全部工作内容所需的劳务、差旅费、会务费、专家咨询费、材料、管理、保险、税金（增值税专用发票）、利润等所有费用，以及本《竞争性比选文件》明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。本次报价为该项目合同包干价。
八、评审办法
采用综合评估法。具体如下：
评标排序：各比选人得分=商务得分（30分）+技术得分（20分）+报价得分（50分），评标委员会按照综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，得分相同时，则报价低的优先；如报价也相同时，则技术部分得分高的优先；如技术部分得分也相同时，由评标委员会投票确定第一中标候选人。
评分因素 评审因素
及分值 评分标准 备注
商务部分（30分） 单位资质
（10分） 具有独立法人资格，持有有效的企业法人营业执照或事业单位法人证书。具有工程咨询乙级（含乙级）及以上资信证书，咨询范围含公路。
满足资质条件要求的得满分10分，不满足资质要求的否决投标。 
    单位业绩
（10分） 投标人近3年（2019年1月1日至今，以合同签订时间为准）至少承担过1个高速公路安全咨询服务（含安全评估、安全评价或第三方安全检查等）业绩。提供合同或中标通知书复印件。
满足业绩条件要求的得基本分8分，否则否决其投标，每增加一个业绩加2分，本项最多得10分。 
    人员资格
（10分） 项目团队应不少于6人，其中：
（1）项目负责人：项目负责人应具有工程技术类高级工程师及以上职称（副教授级或副研究员），至少担任过1个高速公路安全咨询服务（含安全评估、安全评价或第三方安全检查等）项目负责人工作。提供项目负责人职称证书复印件及业绩证明材料。
（2）其他人员：具有工程技术序列高级工程师及以上职称不少于2人（不含项目负责人），工程技术序列中级及以上职称不少于3人。提供所有人员职称证书复印件。
满足人员资格要求的得基本分8分，否则否决其投标；项目负责人除得基本分的业绩外，每增加一个安全咨询服务业绩加0.5分，团队其他人员中每增加一个同时持有注册安全工程师的加0.5分，本项最多得10分。 
技术部分
（20分） 对本项目的理解与分析
（5分） 对本项目理解与分析的合理性、可实施性，保障措施的合理性、可实施性。根据内容质量，差得0-3分，一般得3-4分，优良得4-5分；不响应或无此内容得0分。 
    本项目技术方案、重难点分析及对策（5分）
（5分） 对本项目技术方案、重难点分析及对策的科学性、合理性。根据内容质量，差得0-3分，一般得3-4分，优良得4-5分；不响应或无此内容得0分。 
    质量把控的相关措施
（5分） 对本项目质量把控相关措施的科学性、合理性。根据内容质量，差得0-3分，一般得3-4分，优良得4-5分；不响应或无此内容得0分。 
    对本项目建议和服务承诺
（5分） 服务承诺至少包括：应询价人要求增加人员以及加班加点并不增加费用的服务承诺以及及时解决服务期内的相关问题的时间和质量的服务承诺。根据内容质量，方案较差得0-3分；完全响应以上承诺但对本项目建议一般，得3-4分；完全响应以上服务承诺且对本项目建议科学合理，得4-5分；不响应以上承诺或无此内容得0分。 
报价部分
（50分） 报价得分
50分 1、评标基准价及偏差率的计算：
（1）评标价的确定：
评标价＝投标函文字报价
（2）评标价基准价：
评标基准价=所有通过资格、形式、响应性评审的投标人的投标报价中去掉六分之一（不能整除的按小数前整数取整，不足六家报价则不去掉）家数的最高价和相同家数的最低价后的算术平均值，经评标委员会评审为明显异常的不合理报价，予以删除。
（3）评标价的偏差率计算
偏差率=100％×（投标人报价一评标基准价）／评标基准价
以上计算取小数点后两位，第三位四舍五入。
2、评标价得分的计算：
（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝50－偏差率×100× E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝50＋偏差率× 100× E2。
其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目设置E1=2，E2=1。
最后得分保留2位小数，按四舍五入原则进行。

九、报价文件要求
（一）报价文件包含内容如下：
1. 报价文件封面（需加盖报价人单位公章）
2. 报价文件目录（需加盖报价人单位公章）
3. 报价函
4. 报价表
5. 法定代表人身份证明
6. 授权委托书（若有）
7. 资格审查资料
（1）报价人营业执照和资质资料（需加盖报价人单位公章）
（2）报价人业绩资料（需加盖报价人单位公章）
（3）报价人人员资料（需加盖报价人单位公章）
8. 技术部分
9. 其他资料（若有）（需加盖报价人单位公章）
（二）报价文件的封装
1. 报价文件提供正副本各一份。
2. 报价文件应装订成册，不得采用活页装订。否则，比选人对由于报价文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。报价文件应编制目录，并且从目录开始逐页标注连续页码。
3. 报价文件应密封在封套中，未密封的报价文件将不予签收。
4. 报价文件应使用不褪色的墨水书写或打印，报价文件应按竞争性比选文件的要求签章完善，禁止使用印章或签名章。如果报价文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应按竞争性比选文件规定的格式出具，并由授权人和被授权人亲笔签名，禁止使用印章或签名章。
5. 报价文件的任何一处涂改、行间插字或删除，均应由前款规定的报价文件签署人在修改处签署姓名并加盖报价人单位公章。
6. 报价人对所提供的所有报价资料均保证其真实性和合法性，如有虚假，比选人将取消其报价及中标资格；若在合同实施期间发现中标人提供了虚假资料，比选人有权单方面解除合同，同时没收其履约担保（如有），或予以违约处罚并上报上级主管部门。
十、报价文件的递交
1. 报价文件递交的截止时间为2023年6月20日10:00(北京时间)；
2. 开标时间：2023年6月20日10:00(北京时间)；
3. 递交地点：重庆高速集团酉永公司1816会议室，逾期送达的或者未送达至指定地点的报价文件，比选人将否决其报价文件。
十一、发布媒介
本次竞争性比选文件将在重庆高速公路集团有限公司官方网站（http://www.cegc.com.cn/）及重庆高速公路集团有限公司招投标管理平台（http://43.240.249.108:8088/PMS/）网上发布。
十二、联系方式
比选人：重庆酉永高速公路有限公司
地  址：重庆市渝北区银杉路66号（重庆高速集团）18楼
邮  编：401121
联系人：刘老师 （电话号码：19923070997）
翁老师 （电话号码：13883037829）