重庆忠万高速公路有限公司委托中国国评（北京）科技有限公司编制的重庆忠县至万州高速公路项目（重新报批本）已基本编制完成，根据《环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，现进行该项目环境影响评价第二次公示：
（一)工程概况
重庆忠万高速公路已经建成通车，2010年，重庆市交通委员会委托招商局重庆交通科研设计院有限公司承担了该项目的环境影响评价工作，2010年3月，重庆市环境保护局以渝（市）环准[2010]039号文对该报告书进行了批复。忠万高速于2013年6月29日开工建设，并于2016年底建成通车。但在开展竣工环保验收调查期间发现项目实际线路走向与原环评时变动较大，具体如下：①路线横向位移超出200米的长度累计达到原路线长度的44%；②项目变动导致新增声环境敏感点数量累计达到原敏感点数量的73%；③龙泉水库、东峡水库路段目前没有按照环评要求采取路面雨水径流收集系统和应急事故池，环保措施有所降低。项目以上变化属于环保部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号）中规定的重大变动。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》等相关法律法规的要求，本工程需重新报批环境影响评价文件。
忠万高速公路项目起点位于忠县磨子乡，通过丰忠高速的罗家湾枢纽互通与丰忠高速、垫利高速相接，经忠县的磨子乡、石柱县的沿溪镇、王场镇、西沱镇、万州区的长坪乡、新乡、燕山乡、溪口乡、新田镇，终点位于万州区长岭镇，与万利高速相接。路线总长78.176km，全线双向四车道，设计速度80km/h，路基宽度24.5m（分离式路基宽度12.25m），桥梁宽度24m（分离式桥梁12m）。全线在沿溪、西沱、新乡、燕山、盐井、新田及长岭共7处设置互通式立交，全线分别设置王场、新田两处服务区，另设置燕山停车区1处，全线共设匝道收费站6处。
（二）主要环境影响及对策措施
本项目已经通车运行，施工期已经结束，施工期的环境影响不再赘述，经环评调查，无施工期遗留环境问题，但环评要求及时做好临时实施（如施工营地、取土场、弃土场等）的植被恢复措施。下面主要分析运营期的环境影响及对策措施：
1. 生态环境
（1）占地影响分析
项目的建设占用了耕地、林地和灌草地，这与忠万高速公路尽量避开了城镇规划区，所经地区多为农村区域，沿线山坡地已基本上被开垦为耕地有关，但相对于各区县的土地面积来说，占用的各地类面积仅是原先面积的千分之六，最大的耕地比例也仅千分之一。在项目设计及建设过程中，尽量减少了高填深挖，避免了穿越大面积的耕地，对于因工程条件困难难于避让的，则尽量采用以桥代路的方式通过，尤其是对于穿越大片耕地且填方高度较高的一些路段，这些将进一步减轻对耕地的影响。
（2）对沿线植被影响
如果公路穿越密集林地，公路建成后永久占地内的林地植被将完全被破坏，取而代之的是路面及其辅助设施，形成建筑用地类型。由于将原来整片的林地切出一条带状空地，使群落产生林缘效应，从林地边缘向林内，光辐射、温度、湿度、风等因素都会发生改变，而这种小气候的变化会导致林地边缘的植物、动物和微生物等沿林缘—林内的梯度发生不同程度的变化。由于忠万高速项目基本上不经过密集林地，林地多以灌丛为主，局部有少量乔木散布其中，因此边缘效应不会很明显。
（3）对动物及保护动物的影响
对动物的阻隔影响。高速公路由于是全封闭的系统，它的出现给两侧的生态系统人为地加上边界,使得天然联系的自然生态系统被强行断开，对自然生态系统的能流和物流产生一定的影响，对动物活动形成了一道屏障，使得动物的活动范围受到一定的限制，对其觅食、交偶的产生潜在影响。忠万高速公路沿线设有较多的桥涵及其它通道等，因而对两栖、爬行类动物的阻隔影响较小。
项目营运初期，野生动物通过路面横穿公路的情况较多，尤其对于爬行类动物而言，因此而死亡的几率较大；但经一定时间后，野生动物可逐渐熟悉经由涵洞、通道等穿越公路，使因交通致死的野生动物数量和几率大大降低；总体而言，交通致死导致评价范围内野生动物数量减少是有限的，不构成重大威胁。
忠万高速公路评价区有分布的7种市级保护动物中有4种蛙类，其中，沼水蛙仅在静水水体内生活，分布路段较多，忠万高速公路在经过河流水体是都是以桥梁形式跨越，且水中没有桥墩，因而忠万高速公路对沼水蛙的影响很小；黑斑侧褶蛙和泽陆蛙生境比较广泛，除水体外，还有水域周围的稻田、草丛等处，忠万高速公路虽占用一定量的稻田与水边草丛，但影响也是相对较小的，它们都可以顺利转移至附近水体中，且运营期的阻隔影响也很小；斑腿树蛙多栖于草丛中，玉米地或稻田内，有时在竹上或其他植物上，数量少，分布路段也较少，除此之外，K39+220～K40+400路段在运营期可能产生通行阻隔，根据环评现场踏勘，该路段在 k40+180处已经设置了1道涵洞，可以满足野生动物（斑腿树蛙）通道的需求。本项目对沿线动物阻隔的影响较小。
2．水环境
忠万高速公路建成营运后，随着交通量逐年增多，沉落在路面的机动车尾气排放物、车辆溢洒的油类以及散落在路面上的其它有害物质也会逐年增加。上述污染物一旦随降雨径流进入临近水体，对水体的水质将会产生一定的影响。
忠万高速公路路面径流、路基排水至排水边沟集中排放，排水边沟及涵洞排放口设置沉淀、过滤池，同时在进水口处设挡板，使路基排水经沉砂、过滤、消能后排放于天然冲沟及河流，由于当地降雨量与频次较高，加之河流的稀释、自净作用，径流污染物汇入河流经过一段时间后，其污染物浓度已被稀释而降低到非常低的浓度，对河流水质产生污染影响非常有限。
本项目沿线设置了2处服务区、6处收费站、1处管理中心及2处养护工区，由于石柱县服务区、万州区服务区、王场管理中心远离城市，附近无配套的污水处理系统，因此必须建污水处理设施进行污水处理后才能排入农灌水体。由于养护工区、匝道收费站各自排放的生活污水量较小，其生活污水采用旱厕和化粪池处理，经沤渍、沉淀、消毒后用于耕地及绿化用地灌溉或农肥。
3．声环境
（4）营运期
营运期噪声主要来自车辆运行产生的交通噪声，道路局部改线后，沿线共有54个声环境敏感点。环评预测，其中8个敏感点在营运中期夜间噪声预测值超标，本环评建议上声屏障措施。对远期超标的敏感点采取跟踪监测的措施。
4．环境空气
本项目服务区的餐饮、洗浴主要使用天然气和电，均未设置燃煤锅炉，因此沿线设施所排大气污染物对环境影响较小。公路营运期的大气污染源主要来自机动车尾气，沿线运载颗粒物的各种货车在运输过程中因货物裸露产生的扬尘以及道路扬尘，以及服务区餐饮油烟。根据类似高速公路建设项目竣工环境保护验收报告营运期环境空气质量现状监测，项目各环境空气监测点NOx小时均值和日均值、CO小时均值及TSP日均值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。
5．固体废物
营运期固体废弃物主要来自1处管理处，2处服务区（分别位于K20和K70附近），2处养护工区和6处收费站。管理处配备的工作人员按50人计；养护工区配备的工作人员按15人计；每处收费站配备的工作人员按10人计；每处服务区按常驻人口170人，服务区人数均按每年5%的速度递增。全路段营运初期固体废物产生量约465kg/d。这些固体废物处理不当会滋生蚊蝇、产生恶臭，对附近居民生活造成一定的影响。若不对这些垃圾采取处理措施，将会对沿线生态环境及河流等水环境造成较大的影响。建议在服务设施区设置垃圾桶，采取对生活垃圾的分类化管理，并定期清除垃圾，并运送至就近的垃圾处理站处理。
6环境风险影响分析及对策
受工程技术条件及地形地貌制约，忠万高速公路无法绕避龙泉水库及东峡水库，龙泉水库及东峡水库均为集中式饮用水源保护区，项目运营期可能对水库造成不利影响的因素主要为路（桥）面雨水径流及发生危险品运输事故时危险品进入水体。
降雨对公路附近水体造成影响的主要是降雨初期形成的路面径流，由于忠万高速公路K40+050～K44+080路段位于龙泉水库汇水区内，K47+000～K49+400路段位于东峡水库汇水区内，暴雨季节一旦发生危险化学品运输车辆事故导致危险化学品泄漏事件，将对龙泉水库、东峡水库汇水区的水质和新乡镇及燕山乡城镇居民饮水安全产生影响。
对忠万高速公路龙泉水库汇水区路段（K39+220～K41+920）路段及东峡水库汇水区路段（47+600～K48+600）路段两端设置“保护水源，减速慢行”的标志牌（共2块），并分别在K41+160处路基两侧及K47+900处路基两侧分别设置2座容积为20m3的应急事故池。
（三）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
综合所述，忠万高速公路项目的建设，将加快重庆市境内高速公路网的建设，改善投资环境，增强重庆主城区对三峡库区的经济辐射，使沿线居民的生活环境得到较大的改善，促进社会经济的发展。
经调查，本项目已经建成通车运行，本工程在实施过程中由于地形、地质、施工条件等多种客观原因，工程部分路线发生了变更，本工程需重新报批环境影响评价文件。目前工程施工已经产生一些对沿线生态环境和敏感对象的不利影响，特别是沿线临时设施植被恢复未到位，但通过积极的整改措施，已经较大程度减少了不利影响；分析表明，工程运营期对沿线环境和敏感点会产生一定的不利影响，但在采取本报告提出的环境保护措施后可得到较大程度缓解，其影响是可以接受的。
综上，从环境角度认为，重庆忠县至万州高速公路工程变更后的环境影响是可接受的，该项目是环境可行的。
（四）公众提出意见的方式
即日起10个工作日内，公众可以采用电话、传真、电子邮件或其他方式，向我公司或环保行政管理部门咨询相关信息并提出有关意见和建议，反映问题的请留下联系方式（姓名、地址、电话或邮箱），以便我们及时答复反馈。
（五）征求公众意见的范围和主要事项
征求公众意见的范围：项目沿线群众及受本项目影响或关心本项目建设的单位和个人。
征求公众意见的主要事项：
（1）本项目是否有利于本地区的经济发展？
（2）您是否同意该公路的选线、走向？
（3）您对区域环境质量现状是否满意？
（4）项目施工期对您影响最大的是什么？
（5）公路运营过程中主要的环境问题？
（6）建议采取何种措施减轻影响？
（7）居民区附近150m内，是否曾设有料场或搅拌站？
（8）夜间22：00至早晨06：00时段内，是否有使用高噪声机械施工现象？
（9）公路临时占地是否采取了复垦、恢复等措施？
（10）公路建成后对您影响较大的是什么？
（11）您对该公路工程环境保护工作的总体评价？
（六）联系方式
建设项目单位及联系方式：
1）建设单位：重庆忠万高速公路有限公司
2）联系人：严工
3）联系方式：13628318168
承担项目环评机构名称及联系方式：
1）环评单位：中国国评（北京）科技有限公司
2）联系人：狄工
3）联系方式：17792510096
4）通讯地址：北京市丰台区南四环西路186号三区2号楼4层01室
（七）公众提出意见的起止时间
自本次公示发布之日起10个工作日内。
重庆忠万高速公路有限公司 2018年10月23日
